各村、各站办所
按照县委统一部署,2017年7月28日至8月18日,县委第二巡察组对我镇进行了巡察,9月15日,县委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见,10月15日,我镇党委向县委巡察组汇报了整改落实情况。按照巡视巡察的有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。
中共望奎县灯塔镇委员会 2017年10月15日
根据县委统一部署,县委第二巡察组于2017年7月28日至8月18日,对灯塔镇开展了以聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败工作,紧扣“六大纪律”,盯住“三个重点”的专项巡察。巡察中,通过个别谈话、听取汇报、民主测评、查阅资料、明察暗访、接访等多种形式了解有关情况、核实相关问题。2017年9月15日,巡察组向我镇反馈了巡察意见,指出了我镇在党的领导、党的建设、从严治党和党风廉政建设、财务管理、群众信访等五个方面存在的问题共计13个,并提出了整改意见和建议。巡察组向我镇反馈巡察工作情况后,镇党委坚决按照巡察组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,一个阶段一个阶段的深入推进,经过全镇上下共同努力,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况报告如下:
一、提高认识,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
接到巡察反馈意见后,灯塔镇党委切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党委书记佟文君同志为组长负总责,镇巡察工作联络小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。党委先后2次专题研究整改工作,及时制定下发了《县委第二巡察组反馈意见整改工作实施方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确6位党政班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到镇纪委、组织、政府办、财政所,等7家责任单位和配合单位。各牵头和协办单位都分别成立了整改工作领导小组,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、严格落实,以抓细抓全的办法推进整改工作
各负责领导、责任单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改工作逐条逐项抓落实。
(一)党的领导和党的建设方面存在的问题
(1)关于“在‘两个责任’落实上不到位”问题。一是强化落实。灯塔镇党委于2017年9月16日召开了党委会,制发了《县委第二巡察组反馈意见整改工作实施方案》和《灯塔镇落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》,切实强化镇党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,把党风廉政建设摆在突出位置,切实把反腐倡廉工作扛在肩上、记在心上、抓在手上。二是督促落实。镇党委制发了《灯塔镇纪委2017年工作方案》,镇党委同各办(站)、村层层签订内容具体、责任明晰的《党风廉政建设责任书》,将责任进一步分解细化,切实落到实处。三是整改落实。镇党委和纪委先后4次召开会议,认真落实“三重一大”集体决策、党政一把手“四个不直接分管”和末位表态等制度,规范领导班子决策行为,广泛听取意见,充分发扬民主。此类问题已整改,并长期坚持。
(2)关于“个别村党组织软弱涣散”问题。一是建立制度。镇党委把党建工作提到重要议事日程,镇党委召开镇村党员干部大会,制发了《灯塔镇2017年党的建设工作制度》,切实加强村两委班子、基层党支部和党员教育工作。二是督促落实。成立了整改工作领导小组,督促各村党组织在2017年9月底前整改到位。三是巩固成效。通过规范党内组织生活,增强了领导干部党员意识、锤炼党性观念。镇党委要求各村党建员每月15日到镇党委集体办公汇报工作。镇党委对党建工作落后的1个村党总支负责人进行了约谈,成立专门工作组到软弱涣散宽三村现场办公一周,对组织部门提出的10个问题逐一进行整改落实到位,并延伸到各村落实整改。此类问题已整改,并长期坚持。
(3)关于“加强党员干部党性教育坚持不扎实”问题。灯塔镇党委根据新研究制定的党建工作计划,同时结合当前“两学一做”学习教育,制定了对党员干部常态化的教育规章制度和计划,健全了党建工作各项制度,加强了党员队伍建设,2017年领导班子成员带头学习讲党课13节。此类问题已整改,并长期坚持。
(4)关于“抓党的建设工作力度不够”问题。灯塔镇党委把党建工作提到了重要议事日程,先后几次召开会议研究制定基层党建工作规划,建立健全党委党建工作例会和督促检查考核制度。同时加大了监管力度,通过督促整改,对党建工作整改落实不到位的村党总支主要负责人进行了约谈,切实加强了党建工作的组织领导和协调。形成党委统一领导,有关部门各司其职,密切配合,齐抓共管的基层党建工作格局。此类问题已整改,并长期坚持。
(5)关于“基层党建缺乏制度的规范和约束”问题。一是根据《灯塔镇2017年党的建设工作制度》,为各村党总支制订了学习计划,要求各村定期组织学习党的十八大、党规党章、法律法规等知识,每名村总支委员要记1万字的学习笔记、1篇学习心得。二是严格党内组织生活,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,严把党员入口关,注重年轻党员的培养,全面开展党费清缴工作。让领导干部在严格的组织生活中增强党员意识,锤炼党性观念。此类问题已整改,并长期坚持。
(6)关于“机关文书工作管理不规范”问题。镇党委制发了《灯塔镇文件收发管理制度》,新购置4个档案柜用于文件资料的存档。规范了文件传阅、及时归档、整理档案的相关事项。做到文件的传阅,办理、归档及时有效,防止文件泄密、遗失事件的发生。此问题已整改。
(二)全面从严治党和党风廉政建设方面存在的问题
(7)关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题。一是制定制度。镇党委制发了《灯塔镇2017年纪委工作方案》,坚决把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实担负统一领导、全面落实的责任,与各村签订责任状,把党风廉政建设与其他工作紧密结合,统一研究部署,组织实施。二是督促整改。成立了党风廉政建设工作领导小组,在镇党委的领导下,镇纪委聚焦主责主业,严肃监督执纪问责,切实履行好监督责任,进一步整顿工作作风和工作纪律,建立和完善考勤、学习、绩效管理等规章制度,并严格执行。在两个多月的整改工作中,共发现5个问题线索,并及时进行了通报。此问题已整改,并长期坚持。
(8)关于“纪律意识和规矩意识有待提高”问题。加强干部廉洁自律教育。结合实际,镇党委梳理历年来灯塔镇违法违纪干部真实案例,组织党员干部进行学习培训。严格按照《中国共产党纪律处分条例》等相关规定对违纪党员进行处理。截止目前,共运用监督执纪“第一种形态”处理党员干部9人。此问题已整改,并长期坚持。
(9)关于“干部工作纪律有待加强”问题。 镇党委制发了《灯塔镇党员干部管理制度》。镇纪委对镇干部上下班纪律每两周督查1次,针对镇干部在值班纪律、机关作风和工作推动过程中存在的脱岗、自由散漫、懒政怠政、出工不出力等现象,由各分管领导根据其分管工作推进情况随时上报问题线索。镇纪委对发现的2个问题线索,视其情节轻重给予了相应的纪律处分。此问题已整改,并长期坚持。
(三)财经方面存在的问题。
(10)关于“镇政府对村级财务监管不力”问题。镇政府和镇纪委加大对镇村两级财务的监督管理力度,为规范镇村财务管理,镇政府制订了《灯塔镇财政专项资金管理制度》,要求各村严格按照文件规定执行,并对财务人员进行财务培训。整改期间,共督促各村补办正规票据66笔,金额98,700元,补签合同127份。此问题已在2017年末完成,并长期坚持。
(11)关于“村级财务及‘三资’管理不规范”问题。一是出台文件。镇政府制发了《灯塔镇农村集体“三资”管理实施细则》。二是自查自纠。由财政所和经管站牵头,各涉农部门对资金使用情况进行自查自纠。共纠正了3个村的坐收坐支问题,补缴土地发包收入240,000元。三是完善制度。实行“预算一个盘子,收入一个进口,支出一个出口”的管理模式,实行镇、村财务公开制度。四是加强监督。在惠农资金发放监管方面做到“六公开”,加强社会监督。五是跟踪审计。严格实行报帐制,保证项目资金使用程序规范和使用安全,提高资金监控能力,确保专款专用。此问题已在2017年末完成,并长期坚持。
(四)个人诉求等信访问题情况
(12)关于反映因担保贷款低保资金被冻结,资金无法提取问题。
已与灯塔镇信用社进行沟通,已解冻低保金,资金可以正常领取。此问题已整改完成。
(13)关于宽三村村民徐某等5人反映宽三村内道路泥泞,无法通行问题。
我镇自接到反馈意见后,已安排宽三村对道路进行修缮,可以正常通行。并将修路计划报到县交通局,计划于2018年10月底前完成道路硬化。通过此类问题,我镇将定期与相关职能部门进行沟通联系。此问题正在整改中,计划于明年10月份完成。
三、坚持不懈,巩固整改成果
下一步,镇党委将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察组反馈的意见和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
一是抓紧抓牢“两个责任”。 镇党委要履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设,持之以恒抓好整改落实工作,巩固整改成果,防止问题反弹。镇纪委要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,不断强化监督执纪问责,切实担负起监督责任。
二是建立健全长效机制。镇党委在深入整改的同时,注重建章立制,建立完善《2017年灯塔镇“三资”管理实施细则》等制度,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度,确保整改工作取得实实在在的成效。
三是充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、推进党风廉政建设为动力,努力营造全镇风清气正的政治生态,促进经济持续快速健康发展,让全镇群众满意。