本级巡视巡察情况
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关于县委巡察人社局反馈意见整改落实情况的通报
来源：中国望奎官网
发布时间：2021-04-13
望人社发〔2017〕11号
各支部：
按照县委统一部署，2017年7月28日至8月18日，县委第一巡察组对我局进行了巡察，9月13日，县委第一巡察组向人社局党委反馈了巡察意见，10月13日，我局向县委巡察组汇报了整改落实情况。按照巡视巡察的有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
2017年10月13日
县委第一巡察组于2017年7月28日至8月18日，对人社局进行了为期20天的集中巡察。9月13日巡察组对在人社局巡察期间的巡视情况进行了反馈，实事求是地指出了人社局在党的领导和党的建设、全面从严治党和党风廉政建设、财经管理方面存在17个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。人社局党委班子高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过一个多月的集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下：
一、直面问题明责任，整改落实成为人社工作核心任务
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。人社局党委对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化人社制度改革。
(一)压实领导责任
人社局党委第一时间成立了整改工作领导小组，由党委书记、局长马春水同志任组长，副局长张德同志、副书记张希龙同志任副组长，其他班子成员为成员，整改工作领导小组办公室设在局办公室，由常务副局长张德同志兼任办公室主任。针对巡察组反馈的问题人社局召开了党委会议、干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次完善，形成了以《县委第一巡察组对人社局巡察情况反馈意见的整改方案》为总揽，以“问题清单”为导向，挑实责任，科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，人社局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室(单位)和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、科室(单位)目标3项考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将3个方面17个问题进行归纳，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。
（一）党的领导和党的建设方面存在的问题
（1）关于“党建工作重视程度不够”问题。加强管理教育，统筹安排推进。一是切实加强党员党性教育，提高各党支部整体素质，按年度工作计划，安排组织集中学习6次，逐步抓好落实。二是强化管理力度，局党委研究制定了《“解放思想”学习教育活动方案》和《整风肃纪活动方案》，建立健全行之有效且有针对性的规章制度，使党员教育管理制度化、规范化、责任化。三是建立层级管理，与各党支部签订了《党建工作责任状》，细化领导管理，形成一级抓一级的责任制。此问题已整改，并长期坚持。
（2）关于“学习教育流于形式”问题。端正学习态度，严格落实学习责任制。一是局党委召开专题会议，集中主要精力研究解决各个阶段学习的重点难点，树立长期学习理念，采取集中学、固定学、自学相结合的学习模式，形成学习有总结、有体会、有笔记的一套学习环节。二是党委建立学习督查责任制，认真分析研究学习有效途径，并明确党政领导班子责任分工，制定责任落实制度，要求统一步调层层抓落实，班子成员率先垂范、以身作则，分管领导亲自到支部参加学习活动，党委和支部制定图版和学习计划，党员干部学习有笔记，学习过程有影像资料。此问题已整改，并长期坚持。
（3）关于“组织生活和党建生活缺乏活力”问题。开展党建创新，活动丰富多样。一是党委召开了组织生活会和民主生活会各1次，党员干部认真撰写了检查材料，查摆了自身存在的问题。二是组织全系统党员干部到警示教育基地参加了廉政警示教育活动，重温了入党誓词，同时到文化艺术中心参观了《喜迎党的十九大暨庆祝建县100周年书画展》主题活动。三是局党委组织开展了《建党96周年党的知识竞赛》活动，人社局党委被评为优秀组织奖，提升了全局党员的理念、责任、能力和参与组织生活、党建生活的动力。此问题已整改，并长期坚持。
（4）关于“民主集中制原则坚持不够好”问题。人社局党委召开班子会，研究落实民主集中制制度，征求党委各委员的意见和建议，集体讨论决定重大事项。在研究重大决策问题上，广泛征求党员干部的意见和建议，集体研究采纳有建树性的意见。此问题已整改，并长期坚持。
（5）关于“党委中心组学习形同虚设”问题。坚决落实上级部署，提高执行力度。一是制定了人社局党委学习计划，每月集中学习2次，每月第三周星期五作为固定学习日。二是开展领导干部讲党课辅导活动，整改期间共讲党课3次，切实提高了领导干部的管理能力和水平。此问题已整改，并长期坚持。
（6）关于“担当意识不强”问题。局党委要求党委成员担负起责任，切实强化“四个意识”。一是把责任扛在肩上，多谋全局之事，多解民众之忧。二是抓根源找差距，多开展批评教育，形成上下合力氛围，克服懒惰的思想，严格要求每一名党员干部增强责任心，形成唯实唯上的工作风气。此问题已整改，并长期坚持。
（7）关于“选人用人和落实干部政策上存在管理不严”问题。按干部管理权限，查实配备标准，优化结构使用，严格股级干部任免程序，任免干部实行表决，杜绝超职数配备干部问题，个别岗位轮岗交流，形成干部多面手，一人多能的良好局面。此问题已整改，并长期坚持。
（二）全面从严治党和党风廉政建设方面存在的问题
(8)关于“党委落实党风廉政建设主体责任上重视不够”问题。一是严格制定制度。人社局党委制发了《望奎县人力资源和社会保障局2017年党风廉政建设工作方案》，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务来抓，切实担负起统一指挥、全面落实的责任，把党风廉政建设与全系统工作紧密相结合，统一研究部署，组织实施。二是有效督查整改。成立了党风廉政建设工作领导小组，结合人社局党委全系统工作，特别是窗口服务工作，严肃监督执纪问责，切实履行好监督主体责任。同时，进一步整顿局机关和所属事业单位工作作风和工作纪律，建立和完善考勤、学习、绩效管理等规章制度，并严格执行。在整改工作中，共发现问题线索4个，及时进行了处置，并对相关情况进行了通报。此问题已整改，并长期坚持。
(9)关于“‘一岗双责’没有得到切实履行”问题。一是完善制度。局党委针对班子成员履行“一岗双责”情况，结合人社局实际制定《县委第一巡察组反馈意见整改工作实施方案》、《望奎县人社局领导班子成员分工》和《望奎县人社局领导班子成员“一岗双责”制度》，切实强化局党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。二是督促落实。局党委制发了《望奎县人力资源和社会保障局2017年纪委工作方案》，局党委同机关各科室和所属事业单位层层签订《党风廉政建设责任书》，将责任进一步分解细化，切实落到实处。三是整改落实。局党委和纪委先后2次召开会议，认真落实“一岗双责”、“三重一大”等制度，规范领导班子决策行为，加强局党委对下级党支部的指导，进行经常性谈心谈话。此类问题已整改，并长期坚持。
(10)关于“纪检监督不到位”问题。一是认真履行纪委监督职责。按照上级纪委和局党委制发的纪委工作方案，坚持围绕中心，服务大局，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，坚决将纪委的监督责任落实到位。二是加大监督执纪力度。局纪委重点加强对局机关、所属事业单位领导干部和工作人员的纪律监督。全年对所管部门违反工作纪律问题诫勉谈话2人。三是加强纪检工作队伍建设。加强纪检监察干部队伍思想建设和能力建设，通过集中业务培训，不断提升纪检干部业务水平。下一步要加强纪检监察干部配备，狠抓作风建设，健全内部监督制约机制，努力打造一支忠诚、干净、敢于担当的纪检干部工作队伍。此问题正在整改。
(11)关于“工作纪律松弛”问题。局党委要求所属机关干部严格执行工作作风“四要十不准”等各项规章制度，解决了规章制度不健全、纪律松弛、监管不力、效率低下等落实不到位问题。同时，局机关制定完善了机关考勤、值班值宿、考评等制度，对出现违反工作纪律等现象，主动查明原因，做好思想教育工作，制定相应措施立即整改。此问题已整改，并长期坚持。
(12)关于“班子成员联系群众制度执行不到位”问题。局党委安排班子成员、基层领导干部每季度到办事大厅挂牌服务一次，面对面服务群众，解答群众关心的热点难点，提质优化服务群众的力度。同时，要求全体机关干部，特别是领导干部要率先垂范，以脱贫攻坚工作为契机，深入基层，密切联系群众，切实帮助群众解决实际问题。此问题已整改，并长期坚持。
(13)关于“服务基层和群众的质量及办事效率有待提高”问题。一是推行政务公开，接受社会监督。对社保、农保、医保部门规范办事程序，完善规章制度，简化服务流程，公开接受社会监督，努力提升办事效率和服务质量，让人民群众满意。二是强化服务意识，提高工作效率。加强对相关股室和所属基层单位业务培训，增强为民服务意识，实行首问责任制，谁接待谁负责，及时解答和办理群众提出的问题，以切实负责的态度把事情办结办实办好。此问题已整改，并长期坚持。
（三）财经管理方面存在的问题
(14)关于“财务记账不规范、手续不健全”问题。严格按照《会计法》和会计制度的规定，加强单位会计工作的规范化，建立健全财务内部管理制度，按规定设置会计科目，及时进行帐务处理。加强财务队伍建设，安排财会人员参加县财政局组织的会计业务培训，提高财会人员的从业水平和职业道德。此问题已整改，并长期坚持。
(15)关于“白条据入账”问题。认真加强财务管理及内部管控，坚决杜绝白条据入账。对办公经费建立规范支出制度和使用程序，严格按照财务管理制度列支，坚决杜绝此类问题再次发生。此问题已整改，并长期坚持。
(16)关于“违反预算管理相关规定”问题。严格按照《预算法》的规定编制预算，细化预算支出，做到精准预算，杜绝虚列财政收入和支出。严格执行年初预算，如有追加预算将按照相关程序审批，坚决纠正存在的问题。此问题已整改，并长期坚持。
(17)关于“社会养老保险局征缴管理不到位”问题。一是积极与地税局协调，通过市场监督管理局工商登记系统对企业进行逐户排查，经排查五证合一企业户数共658户，积极对其中12户企业宣传社保政策，使其尽快参险登记。二是会同地税局加大征缴力度，共同下达了催缴通知单，责令限期补缴。此问题属于长期性任务，每年都开展征缴和催缴工作。
三、保持坚强政治定力，以钉钉子精神抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段人社局党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动人社事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实“两个责任”
坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使人社局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
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