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忠诚履职尽责 勇于担当作为 为全面建成小康社会提供坚强保障
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发布时间:2020-10-19

——在中国共产党望奎县第十七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

于志龙

2020年4月10日)

 

同志们:

我代表中共望奎县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。

这次会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、四届市纪委五次全会、县委十七届七次全委(扩大)会议精神,总结2019年纪检监察工作,部署2020年任务。

刚才,绥化市副市长、望奎县委书记单伟红同志作了讲话,对贯彻落实中央、省市纪委全会精神,深入推进全面从严治党向纵深发展,提出了明确要求。我们一定要深刻学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年,是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县委践行初心使命,深入贯彻落实中央和省市委决策部署,围绕全县工作大局履职尽责,认真履行全面从严治党主体责任,层层向下传导压力,为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保证。在市纪委和县委的坚强领导下,全县纪检监察组织不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,协助县委坚定不移推进全面从严治党一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,奋力推动纪检监察工作高质量发展,执纪审查调查案件质量得到全面提升,党风政风民风持续向善向好,党风廉政建设和反腐败工作取得好成效,连续两年政治生态考核排名全市前列。

    (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度政治自觉践行“两个维护”。扎实推进主题教育。召开县纪委常委会专题会11次,组织集体学习12次,开展领导领学及班子成员专题党课9讲,到基层调研36人次,由班子成员带头读原著、学原文、悟原理,结合实际,真学真用。组织检视剖析会、专题民主生活会、组织生活会4次,红脸出汗,排毒治病。通过 “不忘初心、牢记使命”主题教育,全县纪检监察干部“两个维护”政治自觉日益笃定,为坚定不移推动全面从严治党,实现纪检监察工作高质量发展奠定了更加扎实的思想基础,取得了预期效果。压实落靠“两个责任”。组织全县62个党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)签订《2019年度党风廉政建设责任书》,夯实了主体责任和监督责任。制发了《2019年度全县党风廉政建设和反腐败工作重点任务及责任分工》,将任务分解到各乡镇、各部门。召开基层纪委书记(纪检组长)工作会议2次,督促基层纪委充分发挥职能作用。从严考核政治生态。制发《望奎县科级领导班子和领导干部政治生态建设考核实施方案》,对41个党委(党组)2018年度政治生态建设成效进行了严格考核,精准运用“四级预警”机制,对乡科级现职领导干部工作满意度、廉洁自律等情况进行了全面预警压实落靠各级党组织和领导干部履行管党治党责任,全力营造良好政治生态。精准推动问责工作。聚焦精准扶贫、民生资金、征地拆迁、教育医疗等重点领域,不断加大问责追责力度,从严从重从快问责党员领导干部29人,给予党纪政务处分21人,其中党政“一把手”17人,促进了全县各级党组织和党员干部忠于职守、担当尽责。

(二)不断深化体制改革,制度优势治理效能不断释放落实落细双重领导体制严格落实请示报告制度在向县委请示汇报的同时,纪委监委请示报告重大事项和案件查办情况,认真办理纪委监委指定管辖案件2件。加强对基层纪委案件查办工作的领导制定《关于推动基层纪委发挥职能作用的实施意见》《关于规范基层纪委自办案件审理报批工作意见》。全县基层纪委立案79件,全部结案,给予党纪政务处分79人,同比增长208%深化运用监察调查措施规范运用调查措施,涉及4082人次,立案涉嫌贪污、挪用公款、玩忽职守等职务犯罪案件12件,移送检察机关依法审查、提起公诉12人。推动实现纪法、法法高效衔接健全完善纪法、法法高效衔接工作机制保证了监督执纪、监察执法和刑事诉讼相关规定有机融合、协调贯通、高效衔接。接收县委政法委、公安、检察院等部门移送违纪违法问题线索32件,全部立案结案,给予党纪政务处分32人。顺利推进派驻机构改革。制定《关于深化望奎县纪委监委派驻机构改革的意见》,严格贯彻落实省纪委监委提出的派驻机构改革“1+3”模式,规范设置派驻机构21个,派出机构2个,实现对全县党和国家机关监督全覆盖。

(三)坚决破除顽瘴痼疾,全县作风建设持续向善向好严肃查处违反中央八项规定精神问题。紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,对违规管理和使用公车、公款吃喝、违规使用办公用房等问题开展明察暗访,查处违反中央八项规定精神问题50个,给予党纪政务处分48人。集中整治形式主义官僚主义制发《关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题的实施方案》,针对个别存在的重开会轻落实、重发文轻效果、重口号轻行动、重显绩轻潜绩、重局部轻全局等问题,重点加大集中整治力度,严肃查处形式主义、官僚主义问题74个,给予党纪政务处分74人。大力优化营商环境。深入贯彻落实省市和县委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神,针对“不作为、慢作为、乱作为”等问题开展监督检查,严肃查处影响和破坏营商环境问题76个,给予党纪政务处分58人为重塑投资营商新环境“助力护航”,全县经济社会发展环境进一步优化。

(四)有效整治突出问题,群众获得感明显增强。纪检监察组织坚持以人民为中心的发展思想,不断加大群众反映强烈突出问题的整治力度,共查处问题275个,给予党纪政务处分250人严肃整治扶贫领域腐败和作风问题。聚焦低保优抚、危房改造、扶贫资金等方面贪污侵占、截留挪用、套取冒领、偏亲向友等违纪违法行为,查处扶贫领域腐败和作风问题42个,给予党纪政务处分34人深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。组织召开县纪委监委班子专题会议9次,专题研究涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。与公安部门同步介入调查,推行“3456”工作模式,查处涉黑涉恶腐败案件3件,给予党纪政务处分35人;查处“保护伞”12人其中科级以上干部8人,涉及县直部门“一把手”4人。制定《望奎县纪委监委受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索管理办法》等12项相关制度,有效推进了涉黑涉恶腐败问题专项整治工作全程高效、公正、规范化运行。中央扫黑除恶第14督导组移交35件问题线索,全部办结,办结100%。在市纪委监委的指导下承担了501专案的审查调查任务坚决查处民生工程领域腐败和作风问题结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,纪委监委牵头,会同6个部门重点对全县农村饮水安全、危房改造、公路建设等3个方面民生工程领域腐败和作风问题开展了专项整治,查处民生工程领域腐败和作风问题10个,给予党纪政务处分9人,督促水务、住建等部门解决了一批群众反映强烈的突出问题

)着力做实首要监督职责,监督基本职责落实坚强有力

突出日常监督。将全县各级党组织及主要负责人履职情况纳入党风廉政建设“四级”预警机制评价考核内容,采用“日常考评+集中考核”相结合的方法,组织对各党委(党组)2019年度党风廉政建设情况进行科学评价,有效防范了党员干部的廉政风险强化长期监督。精准运用监督执纪“四种形态”,让长期监督更加精准有效。全县纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”处理2283人次,其中“第一种形态”1925人次,占处理总人次的84.3%;“第二种形态”306人次,占比13.4%;“第三种形态”32人次,占比1.4%;“第四种形态”20人次,占比0.9%做实全面监督。抓牢监督首要职责,不断做实做细纪律监督、监察监督、巡察监督,加强相互之间的统筹衔接和信息互通、监督互动,汇聚监督合力,进一步夯实了对全县党员干部和所有行使公权力的公职人员监督全覆盖格局。全县纪检监察组织开展各类监督检查40次,发现问题86个,处理88人,监督成效进一步显现。

六)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,高压震慑警示效果明显增强一年来,全县纪检监察组织持续在一体推进构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制上探索突破,坚持监督与办案并重,惩治与教育并举,及时跟进体制机制建设以高压反腐,强化“不敢腐”的震慑。持续加大审查调查力度,始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变。全县纪检监察组织处置问题线索1393件次,立案340件,给予党纪政务处分351人,同比分别增长15.3%、11.1%。建章立制,扎牢“不能腐”的笼子。建立健全信访听证会制度,及时组织召开信访听证会,有效化解重大复杂信访积案、缠访闹访问题2起。深化以案促改,查找制度漏洞,提出纪检监察建议,督促整章建制,压缩权力寻租空间。全县纪检监察组织下发纪检监察建议书31份,推动相关部门解决问题44个、健全相关制度规定41个。以警示教育,增强“不想腐”的自觉。全面升级原警示教育基地,更新展板54块、典型违纪违法案件42件,用身边事教育身边人“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,市委书记曲敏同志带领市委常委班子到基地参观;市人大、市政协、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等部门先后到基地参观,共接待全市27个党政机关党员干部1015人,组织全县机关单位党员干部2600余人次,到廉政基地参观。“廉政望奎”微信公众号实时推送廉政信息446条,有效增强了各级党员干部宗旨意识、法纪意识、廉洁意识。

扎实推进县委巡察,标本兼治利器作用越发彰显巡察基础进一步夯实。制定《县委巡察工作日常规范化管理制度》《巡察干部“十不准”》等制度50多项;动态调整建立40人的组长库,100余人的巡察干部人才库,为巡察顺利开展夯实了基础。巡察触角进一步延伸。开展了县委第五、六轮巡察,对13个县直单位开展常规巡察;对1个村危房改造工作开展“机动式”专项巡察;对7个部门开展“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察;对13个建档立卡贫困村开展提级巡察,对1个县直单位和2个建档立卡贫困村开展巡察“回头看”;配合市委对4个乡镇所属19个村党总支开展提级巡察,市县交叉巡察2次,共发现问题924个,梳理问题线索263件。巡察震慑进一步强化第五、第六轮巡察发现问题全部向被巡察单位党组织反馈,责令立即整改,对巡察整改不力党组织进行点名通报曝光,提升了全县各级党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

全面强化队伍建设,纪检监察干部队伍敢担当善作为表现更加显著。练就过硬本领。先后8次选派12名同志到中央、省市纪委监委参加培训,组织委内27名科级党员干部参加黑龙江省干部教育网络学院学习活动;组织委内全体党员干部通过“学习强国”学习平台强化网上学习;开展全省国家安全和党内法规知识自学以及全省纪检监察系统应知应会知识测试,以及主题教育知识测评考试4次开展“清风学堂”、纪检干部全体学习等各类集中培训18期,累计培训1300余人次,纪检干部队伍专业化水平得到明显提升。完善内控机制。制定《案件审查调查工作制度》《望奎县纪委监委借用人员管理办法》等制度,内控机制和管理体系进一步完善。建立纪检监察干部廉政档案263份,及时抓早抓小,严防“灯下黑”,开展谈心谈话300余人次,处理纪检监察干部违纪线索1,谈话函询1人。增强担当精神。把好用人导向“方向盘”,用好评价标准“指挥棒”,严格执行委制定下发的《关于容错免责的实施办法(试行)》,向诬告者亮剑,为担当者撑腰,对恶意举报行为人严肃追责问责,公开为1起受到不实举报的领导干部澄清正名、消除影响,为担当者担当,为尽职者负责,让我们的干部队伍更加担当作为、朝气蓬勃。强化规范意识13个乡镇纪委标准化谈话室启动运行,参照《望奎县纪委监委办案区管理及安全相关制度》,规范了从案件受理、初核、立案、调查,到移送审理等一系列程序操作,全县纪检监察干部办案程序规范化意识明显提高。提升工作质效深入贯彻落实市纪委监委在全市纪检监察机关开展质量建设年活动的安排部署研究制定《望奎县纪委监委开展高质量提升年活动实施方案》,在全县纪检监察组织开展新时代纪检监察工作“高质量提升年”活动,全面提升了纪检监察干部规范化、法治化、专业化思维和能力水平,审查调查案件质效得到了全面提升。

2020年全县纪检监察组织认真贯彻落实习近平总书记关于推进新冠肺炎疫情防控的重要讲话和重要指示精神以及省市、县委决策部署,在委和纪委监委的坚强领导下,认真履行职责,发挥监督保障执行作用,扎实有效开展监督执纪问责工作,严肃查处了一批党员干部在疫情防控期间失职失责、擅离职守、聚众聚赌、违反禁令等问题。截止目前,处理115人次,其中给予党纪政务处分16人,下发通报批评9批次77人。

这些成绩的取得,主要得益于市纪委和县委的坚强领导、关爱支持,得益于全县广大党员干部群众的共同努力和支持参与,得益于全县广大纪检监察干部辛勤付出、担当作为。在此,我代表县纪委常委会,向全县纪检监察干部及其家属,以及关心支持纪检监察工作的领导和同志们,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

总结成绩的同时,我们还要实事求是地看到一些不容忽视的问题:有的基层纪委主办案能力还不够强、积极性还不够高,监督职能作用的发挥还需进一步增强;有的干部学习不够,纪法知识掌握不深不透,很难适应当前纪检监察工作专业化要求,纪法知识水平和业务能力还需进一步提高三是有的纪检监察干部履职责不到位,担当精神不够强,遇到问题敢于“亮剑”的勇气不足,忠诚履职和担当精神还需进一步加强;纪律审查中存在重处罚轻教育的思想,审查调查处置的“后半篇文章”做还不够好,纪检监察干部“严深细实”的工作作风还需进一步夯实,等等。这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年,做好纪检监察工作至关重要。工作总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央、省、市纪委全会和县委十七届七次全委(扩大)会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,协助党委推进全面从严治党,以坚如磐石的决心,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神,持续不断深化纪检监察体制改革,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,驰而不息建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,不断优化全县政治生态,为新时代新望奎决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

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